As propostas econômicas apresentadas pelos candidatos Luiz Inácio Lula da Silva (PT) e Flávio Bolsonaro (PL) mostram diferenças marcantes na condução das contas públicas, na tributação e nas relações de trabalho. Enquanto Lula aposta na continuidade do modelo atual, com investimentos públicos, manutenção de programas sociais e valorização da renda, Flávio defende a redução da estrutura estatal, cortes de despesas e diminuição de impostos e encargos.
Apesar das divergências, as campanhas reconhecem a necessidade de enfrentar o crescimento da dívida pública. O principal contraste está nos instrumentos previstos para equilibrar as contas e estimular a atividade econômica.
Resumo das propostas econômicas
Lula: continuidade com ampliação de investimentos e políticas sociais. Contas públicas: manter o arcabouço fiscal, controlar o crescimento das despesas e buscar melhores resultados fiscais com crescimento econômico. Impostos: aprofundar a tributação progressiva, com maior contribuição proporcional das rendas mais altas. Trabalho e renda: manter a valorização real do salário mínimo e defender a redução da jornada semanal para 40 horas, sem corte salarial. Investimentos: ampliar infraestrutura, reindustrialização, inovação e energia renovável. Programas sociais: manter o Bolsa Família e expandir políticas habitacionais e de combate à fome.
Flávio Bolsonaro: redução do Estado e contenção mais forte das despesas. Contas públicas: criar uma nova regra fiscal, com limites para despesas associados à trajetória da dívida. Gastos públicos: reduzir ministérios, cargos comissionados e despesas administrativas. Impostos: propor reduções tributárias e simplificação regulatória. Trabalho e emprego: criar modalidades de contratação com menor custo para empregadores em determinados grupos etários. Produção: estimular o agronegócio, melhorar a logística, ampliar o armazenamento de safras e apoiar a produção nacional de fertilizantes.
Ajuste fiscal
Lula pretende manter o arcabouço fiscal, mecanismo que estabelece limites para o crescimento das despesas públicas. A estratégia combina controle de gastos, busca por maior arrecadação e crescimento econômico para melhorar os resultados das contas públicas.
A política econômica também prevê investimentos em infraestrutura, reindustrialização, inovação e energia renovável. A avaliação da equipe é que a expansão da atividade econômica pode contribuir para elevar a arrecadação e sustentar políticas públicas.
Ajuste fiscal (continuação)
Flávio Bolsonaro propõe uma nova regra fiscal vinculada à trajetória da dívida e medidas para reduzir despesas administrativas, incluindo a estrutura ministerial e os cargos comissionados. A campanha também defende a simplificação regulatória e a redução de tributos.
Em agosto deste ano, Daniella Marques, coordenadora da equipe econômica de Flávio, informou em entrevista à Globo News que o plano prevê mudanças nas regras fiscais para controlar a dívida pública, incluindo um ajuste de 1,5% do PIB, equivalente a cerca de R$ 190 bilhões com o PIB de 2025. O detalhamento dos cortes e seus efeitos sobre serviços públicos ainda exige esclarecimentos.
Impostos e investimentos
Na área tributária, Lula defende maior progressividade, com participação proporcionalmente maior das rendas mais altas no financiamento do Estado. O governo também pretende dar continuidade a investimentos do Novo PAC e a políticas de incentivo à indústria nacional.
Flávio, por sua vez, prioriza a redução de impostos, a diminuição dos custos para empresas e a desburocratização. Entre as propostas para o agronegócio estão melhorias na logística, ampliação da capacidade de armazenamento de safras, seguro rural e estímulo à produção nacional de fertilizantes.
A execução dessas medidas depende da compatibilidade entre as reduções tributárias e as metas fiscais. No caso de Flávio, cortes de despesas teriam de compensar, ao menos em parte, eventuais perdas de arrecadação. Na proposta de Lula, os resultados dependeriam do crescimento econômico, da arrecadação e do controle dos gastos.
Trabalho e renda
Lula defende a valorização real do salário mínimo e a redução da jornada semanal para 40 horas, sem diminuição salarial. A agenda também prioriza a manutenção de direitos trabalhistas e a ampliação da proteção social.
Flávio enfatiza a redução dos custos de contratação e a flexibilização de modalidades específicas de trabalho. As propostas partem de perspectivas diferentes sobre como estimular o emprego, com possíveis efeitos sobre salários, formalização e custos das empresas que dependerão da implementação das medidas.
Programas sociais e contexto histórico
Lula pretende manter e aperfeiçoar programas como Bolsa Família e Minha Casa, Minha Vida, além de preservar políticas de combate à fome.
A equipe de Flávio também declarou intenção de manter programas sociais, entre eles Bolsa Família, Minha Casa, Minha Vida e Farmácia Popular. A questão central é como financiar essas iniciativas diante das respectivas metas de ajuste fiscal.
Governos anteriores e cenários fiscais
Entre 2019 e 2022, o governo Bolsonaro enfrentou a pandemia de covid-19 e a guerra na Ucrânia, que pressionaram a atividade econômica e os preços. O PIB cresceu em média 1,4% ao ano; houve medidas emergenciais de auxílio, privatizações e concessões; o endividamento bruto ficou próximo de 72% do PIB ao fim de 2022, com adiamento de precatórios.
No terceiro mandato de Lula, de 2023 a 2025, o PIB cresceu em média cerca de 2,9% ao ano. O governo ampliou investimentos em infraestrutura, retomou políticas sociais, valorizou o salário mínimo e aprovou a reforma tributária sobre o consumo. O desemprego caiu para 5,6% em 2025, segundo o IBGE.
Na área fiscal, a dívida pública diminuiu em relação ao PIB ao final do governo Bolsonaro, mas voltou a crescer durante o terceiro mandato de Lula, alcançando 82,9% do PIB em agosto deste ano. Os indicadores mostram trajetórias diferentes de crescimento, emprego e endividamento, sem facilitar atribuições exclusivas das decisões de cada governo.